Заровени милиони в двора на училище Близо два милиона и половина лева общински пари са замразени в строежа на бъдещ спортен комплекс към 88-о СОУ в кв. "Овча купел". Историята около съоръжението може да послужи за модел, по който да се точат обществени средства. Строителството му започва още преди десетина години, когато е направен изкопът и са излети хоризонталните панели и вертикалните колони на бъдещата сграда. Липсата на средства спира строителството през 2006 година. Тогава районната администрация на столичния квартал "Овча купел" решава да поиска финансиране, за да довърши започнатото. И вместо да го стори тя вкарва данъкоплатеца в ново приключение. Милиони, дадени на поредната фирма с поредното обещание и с поредния батак. Отговорните лица си живеят живота, а потърпевшите са в поза партер. Основна фигура в този фарс е кметът на района Пламен Йорданов, който изпраща прясно издадено разрешение за строеж (№1047 от 19 декември 2005 г.) до Столичната община и бързо намира съмишленик на идеята си за завършване на обекта в лицето на заместник-кмета Минко Герджиков. Впрочем на "Московска" 33 отдавна се коментират близките отношения между Йорданов и Герджиков. В този контекст бе разтълкувана и една случка от края на ноември миналата година - тогава районният кмет отпразнува рождения си ден в работно време в ресторант "Монтерей", прочул се като "кръчмата на генералите" (бел. авт. - от Държавна сигурност), а Герджиков му беше осигурил безплатни паркоместа за гостите и... охрана. Акцията по възстановяването на строежа на спортния комплекс започва с доклад от 4 декември 2006 г. под номер 08-18-324, който Герджиков и общинският съветник Иван Нейков внасят за разглеждане в Столичния общински съвет (СОС). След по-малко от седмица (с решение № 1020 от 11 декември 2006 г.) СОС одобрява предоставянето на 2 200 000 лв. (два милиона и двеста хиляди) на управата на район "Овча купел" за изграждане на обект "Физкултурен салон, плувен басейн, топла връзка и пристройка - асансьор за инвалиди към 88-о СОУ". Сумата очевидно се е видяла недостатъчна на кмета на района, защото след няколко месеца той успява да склони Герджиков да внесе втора докладна. Столичните съветници взимат ново решение (№595 от 28 юни 2007 г.) в допълнение към първото, с което сумата се увеличава с още 400 хил. лева. Позовавайки се именно на това решение, Столичната община предоставя на район "Овча купел" безвъзмездно сума в размер до 2 600 000 (два милиона и шестстотин хиляди) лв., които излизат от Специализирания общински приватизационен фонд (СОПФ), направление "Инвестиции и придобиване на ДМА". Очевидно управниците на района са били сигурни, че ще получат парите, защото още на 15 май Агенцията за обществени поръчки (АОП) излиза с решение да се открие процедура за възлагане на обществена поръчка по "чл.7, т.1-4 от ЗОП - открит конкурс за изграждане на обект: "Физкултурен салон, плувен басейн, топла връзка и пристройка - асансьор за инвалиди към 88-о СОУ, в УПИ - V, кв. 114, ж.к. "Овча купел I"." Районната администрация е работила доста "задъхано", защото само два дни по-късно - 17 май, с писмо (№ РД 0401-3) от кмета на район "Овча купел" до АОП вече е пуснато обявлението за откриване на процедура за възлагане на обществената поръчка. Още същия ден обявата е изпратена за публикуване и в електронната страница на "Държавен вестник", което се случва на 21 май. Всички институции, имащи отношение към процедурата по ЗОП, са уведомени, а на 16 юни 2007-а кметът Йорданов назначава и комисията, която ще обяви победителя За председател е посочен дългогодишният колега на кмета - заместникът му инж. Янко Василев, а членове са - Пеньо Пенев, секретар; инж. Искра Панчева - главен инженер; Зорница Кондакова - главен юрисконсулт; инж. Екатерина Спасова - старши експерт. Като резервни членове са избрани инж. Иван Марков - старши експерт, и Лилия Геринска - старши юрисконсулт на района. След месец - на 16 юли 2007 г., комисията отваря получените оферти по реда на постъпването им. Прави впечатление, че и тримата участници в състезанието са решили да подадат своите предложения в един и същи ден и почти в един и същи час. Първият кандидат е столичната "НВГ ГРУП" ЕООД на Николин Гавраилов. Офертата (с вх. № РД -09-115/1 от 13 юли 2007 г.) се оказва непълна, тъй като липсват документите на посочените като подизпълнители - "Нола 7" ЕООД и "Елийос" ООД. Вторият участник е "ИНТЕРПРОМ" ЕООД на Калоян Теодосиев (оферта с вх. № РД-09-115/2 от 13 юли 2007 година). Третият мераклия е акционерното дружество "КОМАНС 2000" АД с управляващи Светослав Геков, Стоян Гашаров, Десислава Такова-Тенева и Николай Таков (вх. № РД-09-115/3 от 13 юли 2007 година). В неговата оферта обаче не са представени подписан и подпечатан проект на договор, както и документи на декларирания подизпълнител "Топлоконтрол" ООД. Комисията дава възможност на "НВГ ГРУП" ЕООД и на "Команс 2000" АД да оправят пропуските в документацията си до 19 юли. Парадоксалното е че при оповестяването на победителя (с решение № РД-09-203 от 20 юли 2007 г.) нито една от двете фирми не чува името си. За изпълнител на поръчката е определена "ИНТЕРПРОМ" ЕООД. На 15 август с него е подписан и договорът на стойност 2 489 048.43 лв. с ДДС при срок на изпълнение 350 дни (тоест до 31 юли 2008 г.). Никой от останалите участници не обжалва конкурса. Дотук добре! Работата започва, парите са усвоени, но градежът остава незавършен и до днес Кметът Йорданов очевидно си дава сметка, че сроковете по договора няма да бъдат спазени и два месеца след крайната дата предприема мерки. На 8 септември 2008 г. той подписва споразумение, с което удължава изпълнението на поръчката до 31 октомври 2008 година. Документът обаче реално променя договорения срок от 350 дни и той става 440 дни. Може да се каже, че това обезсмисля проведената процедура по ЗОП, защото един от неспечелилите кандидати - "КОМАНС 2000" АД, е предлагал значително по-евтина оферта (с 89 057 лв. по-малко), но със срок за изпълнение от 420 дни. Но разминаванията не свършват дотук. Впоследствие се оказва, че "ИНТЕРПРОМ" ЕООД не само не си е свършила работата, но е имала и още претенции. Според собствените й изчисления "допълнителните" дейности по договора й стрували още около 800 хил. лв., защото удължаването на договора било оскъпило строителството. И понеже фирмата не е получила парите, за които допълнително претендира, обектът не е завършен и до днес. Столичният инспекторат започва проверка по случая и макар че тя все още не е приключила, вече са установени сериозни нередности. Според експертите анализът по количествено-стойностните сметки към подписания договор показва, че при сключването му изобщо не е било предвидено изграждане на топла връзка между физкултурния салон, басейна и сградата на училището. Това автоматично променя условията на проведения конкурс. Нещо повече, строителните работи не отговарят по същество на изискванията на поставената задача. Което обезсмисля както провеждането на търга, така и сключването на договора. Да не говорим за погребаните пари. Инспекторите на СОС се опитали да докажат цялото това безумие, но удрят на камък. От районната администрация не могли да им представят документацията за конкурса, защото била... изчезнала Да се пита човек няма ли закони, няма ли елементарен вътрешен ред в тази община, че документите изчезват току-така. Но нарушенията не свършват дотук. На място проверяващите установили още, че настилката в една от залите на втория етаж не е довършена (както се изисква по договор и по отчетите на СМР по Акт образец 19), но парите за нея всъщност са платени. Не е монтирана пожароизвестителна инсталация и не са изпълнени и ред други изисквания по проекта, но целта на статията не е да ги изброи. В подписаните актове пък инспекторите констатират доста големи разлики между отчетените количествено-стойностни сметки и реално извършената дейност. Към това се прибавя и неправомерно начислен ДДС в размер на около стотина хиляди лева, изплатени на строителя. Открити са и документи за допълнително фактурирани строителни работи на стойност 283 502.13 лв., което според експертите е нарушение на самия договор и е в ущърб на общината. Да не говорим, че когато е била направена съпоставка със справочника за цени на строителството, се оказало, че представените стойности в контракта са... със 100.92% по-високи от тези в наръчника. Като капак проверката е установила, че фирмата изпълнител е усвоила други 28 539.31 лв., за целесъобразността на изразходването на които инспекторите така и не са получили обяснение от ръководството на район "Овча купел". Потърсихме за коментар кмета на района - Пламен Йорданов. Пред в. "БАНКЕРЪ" той заяви, че проектът се е оскъпил, защото трябвало да бъдат извършени допълнителни укрепвания и дренажи на терена. Той самият не бил съвсем наясно с резултатите от проверката, защото по времето, когато експертите от столичния инспекторат били в района, той бил болен, но обеща да се запознае с всички документи и да ни даде отговор. За повече подробности обаче ни посъветва да се обърнем към инвеститора на обекта - общинската фирма "Софинвест". Когато зададохме въпроса колко средства ще бъдат необходими, за да може строителството все пак да бъде завършено и да се предотврати рушенето на новата сграда кметът Йорданов отговори, че става дума за около 500 хил. лева. В същото време обаче председателят на бюджетната комисия в СОС - Орлин Алексиев, довери пред в. "БАНКЕРЪ", че Йорданов лично е настоявал за около 800 хил. лв. за довършването на комплекса. Специалистите от СОПФ (откъдето всъщност могат да бъдат отпуснати парите) обаче били категорични, че стойността на описаните "допълнителни" дейности не може да надвишава 400 хил. лева. Очевидно е, че играта с числата продължава На въпроса ни пък къде е изчезнала документацията от конкурса Йорданов заяви, че всичко е било предоставено на проверяващите и че дори им били създадени всички условия, за да си вършат работата. От инспектората обаче ни увериха, че са се запознали само с окончателните протоколи по проекта. Реалните оферти на фирмите, в които са включени и проектостойностните и количествените сметки, така и не са видели, въпреки многократното настояване да ги получат. Нещо повече, хората са категорични, че в доклада си ще поискат изрично наказание за кмета Йорданов с мотив "възпрепятстване на проверката". Потърсихме коментара и на директора на общинската фирма "Софинвест" ЕООД - инж. Захари Зарков. Пред репортер на вестника той обясни, че ръководеното от него дружество извършва инвеститорски надзор, но няма отношение към записаните в договора цени. Зарков е съвсем отскоро на този пост и не беше запознат в детайли с конкретния случай, но предишният директор на фирмата - Николай Георгиев, знаеше доста повече подробности. Свързахме се и с него. Той много добре си спомни, че когато е започнала проверката, сам е бил потресен от разликата в цените залегнали в договора. По думите му заложените числа в количествено-стойностните сметки за бетона, например, били почти двойно завишени. Скандално му се сторило и това, че боята, чиято цена е около 20-25 лв. за литър, била калкулирана по 60-70 лева. Георгиев не се ангажира с конкретни числа, но доста красноречиво очерта параметрите на завишените стойности. И отново подчерта, че общинското дружество "Софинвест" не може да контролира заложените в договора цени, защото това е в прерогативите на районната администрация, организирала конкурса. За да си изясним още малко ситуацията, разговаряхме и с представители на няколко строителни фирми, които помолихме да коментират включените в договора цени за строителство. Те бяха категорични, че увеличението им е доста сериозно. "За тези пари аз ще построя двойно по-голяма сграда, и то много по-качествено", заяви представител на една от водещите компании в бранша. Разбира се, крушката винаги си има опашка Проучването на в. "БАНКЕРЪ" показа, че доста от участниците в избора на фирмата изпълнител всъщност имат прелюбопитни връзки с... различни строителни компании. Но подробностите около сделките, продажбите, строежите и играчите - по-нататък. А междувременно проверката на столичния инспекторат по изнесения случай продължава и не е изключено, когато окончателният доклад за нея бъде готов, да потегли към прокуратурата.
Източник: Банкеръ (16.02.2010)