Холдинг Български държавни железници ЕАД - София

Европейската комисия решава съдбата на „БДЖ-Товарни превози“ Жалба срещу незаконната държавна помощ, която от години предоставя българската държава на „БДЖ – Товарни превози“, е изпратила до Европейската комисия в Брюксел Асоциацията на предприятията в железопътния транспорт. Всяка година държавата предоставя на двата свои жп превозвача – „БДЖ – Пътнически превози“ и „БДЖ – Товарни превози“, стотици.милиони евро под формата на субсидия, капиталов трансфер, нисколихвени заеми или отписва огромни задължения. Асоциацията защитава интересите на 12 частни карго жп превозвачи, някои от които с чуждестранни капитали, лицензирани да извършват дейност в България и ЕС. Предоставяната държавна помощ на БДЖ-ТП обаче позволява на това дружество да предлага изкуствено занижени (дъмпингови) цени. В жалбата са посочени три начина, чрез които държавата предоставя нерегламентирана помощ: 1. БДЖ-ТП не изплаща пълния размер на таксите за използване на железопътната инфраструктура, дължими на Национална компания „Железопътна инфраструктура“ (НКЖИ), а тя не предприема действия по събирането им; 2. Преобразува непогасените заеми на БДЖ-ТП към административната „шапка“ „Холдинг БДЖ“ в собствен капитал. Става въпрос за заеми, отпуснати целево на БДЖ-ТП за погасяване на таксите към НКЖИ; 3. Предоставя заеми на БДЖ-ТП от „БДЖ-Пътнически превози“. Последното получава годишна субсидия от държавата за своята дейност. Част от тази субсидия не се разходва за пътническите влакове, а се предоставя под формата на заем на БДЖ-ТП. Задълженията за инфраструктурни такси ежегодно нарастват и от 43.243 млн. лв. за 2011 г. достигат 60.791 млн. лв. в края на 2024 година. Записаният в търговския регистър капитал на БДЖ-ТП е 28.790 млн. лева. Следователно излиза, че предоставената неразрешена държавна помощ от страна на НКЖИ към БДЖ-ТП чрез незаплащане на инфраструктурни такси надхвърля три пъти регистрирания капитал на компанията. Българската държава е собственик на „Холдинг Български държавни железници“ (Холдинг БДЖ), а „БДЖ-ТП е собственост на холдинга. През годините държавата чрез транспортния министър издава актове, с които са отпуснати няколко заема на БДЖ-ТП чрез Холдинг БДЖ за погасяване на задължения за плащане на такси към НКЖИ. Впоследствие тези дългове към холдинга са конвертирани в собствен капитал на БДЖ-ТП, и то без икономическа обосновка или прогнози за възвръщаемостта им към фиска. Конвертирането на дълг в капитал при неблагоприятни финансови показатели за получателя-собственик на практика представлява опрощаване на дългове. От края на 2019 г. до края на 2021 г. на БДЖ-ТП са отпуснати три заема в общ размер 6 млн. лева с 3% средна лихва за погасяване на такси към НКЖИ. За този период „Холдинг БДЖ“ е преобразувал в капитал на БДЖ-ТП огромната част от посочените вземания в общ размер на 5.54 млн. лв. (92%). „Холдинг БДЖ“ не си търси вземанията, а ги конвертира в капитал на БДЖ-ТП независимо от факта, че има свои задължения към НКЖИ. От една страна отпуснатите заеми от „Холдинг БДЖ“ на БДЖ-ТП представляват скрито косвено финансиране на БДЖ-ТП, но от НКЖИ. Косвено е, защото дължимите към НКЖИ средства стигат до БДЖ-ТП през дружеството майка „Холдинг БДЖ“. „БДЖ-Пътнически превози“ получава годишна субсидия от държавата за своята дейност. Част от тази субсидия не се разходва по предназначение, а се предоставя под формата на заем на БДЖ-ТП. За 2024 г. дългосрочните вземания на „БДЖ-Пътнически превози“ от БДЖ-ТП са 14.806 млн. лева. Посочените три вида помощ, които държавата пряко или косвено оказва на БДЖ-ТП, й позволява да държи най-голям дял от пазара – 42-47 на сто. Оцененият размер на помощта, предоставена на БДЖ-ТП под формата на несъбрани инфраструктурни такси, дължими на НКЖИ, е над 45 млн. евро. Оценката се базира на финансовите данни на НКЖИ плюс лихва от 3%. Помощта, предоставена под формата на преобразуване на дълг в капитал, е 2.833 млн. евро. Размерът на помощта, оказана от „БДЖ-Пътнически превози“ на БДЖ-ТП, по данни от последния публикуван финансов отчет за 2024г., е над 7 млн. евро. Така общият размер на държавната помощ за БДЖ-ТП от 2011-а до края на 2024 година е около 55 млн. евро. Независимо от това БДЖ-ТП системно отчита финансови загуби, които за периода 2014 – 2024 г. са 42.639 млн. евро. Предоставянето на трите вида нерегламентирана държавна помощ изкривява пазара, тъй като благодарение на нея БДЖ-ТП печели повечето търгове с дъмпингови цени. Неизплащайки големите си задължения към НКЖИ, БДЖ-ТП я поставя в невъзможност да инвестира достатъчно средства в жп мрежата, което влошава и без това трагичното й състояние и застрашава безопасността на движението както на товарните, така и на пътническите влакове.